溫州市人民政府關于印發
2020年溫州市重大建設項目計劃和
溫州市市級政府投資項目計劃的通知

文 號: 溫政發〔2020〕7號 閱讀版本:
發布機構: 溫州市人民政府辦公室 成文日期: 2020-04-30
有效性:

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

《2020年溫州市重大建設項目計劃》和《2020年溫州市市級政府投資項目計劃》已經市十三屆人大五次會議審議批準,現印發給你們,請認真組織實施。



溫州市人民政府

2020年4月30日

(此件公開發布)


2020年溫州市重大建設項目計劃

一、編制原則

緊扣高質量發展要求,在全市范圍內篩選一批具有重要意義、帶動力強、支撐作用大的重大建設項目,實施清單化管理,著力形成“前期攻堅一批、開工建設一批、續建實施一批”的滾動接續機制。項目按照進度分成續建類、開工類和前期類三大類。其中2019年已實施的項目列為續建類,2020年明確開工的項目列為開工類,2020年內進入前期研究、審批環節且未具備開工條件的項目列為前期類。

二、編制范圍

(一)交通項目:包括鐵路、軌道交通、高速公路、國道、省道、機場、港口碼頭、樞紐場站等建設工程。

(二)農林水利項目:包括糧庫、圍墾、防洪排澇、海塘提標改造、引供水、流域治理等工程。

(三)能源項目:包括核電、能源儲運、抽水蓄能、電網、風電、150兆瓦及以上光伏發電等工程。

(四)新型信息基礎設施項目:包括5G、大數據、云計算等信息技術項目和新型研發機構。

(五)城市建設項目:包括城市環境治理與生態修復、污水處理、垃圾處理等生態環保等工程,城市快速路、市區主干道、城市快速公交等市政設施等工程,未來社區等建設工程。

(六)社會事業項目:包括高等院校、職業教育新建擴建工程,高中、初中、小學等基礎教育等工程和文化、醫療衛生、體育等公共服務工程。

(七)戰略性新興產業項目:包括數字經濟、智能裝備、生命健康、新能源智能聯汽車、新材料等建設工程。

(八)傳統產業改造提升項目:包括電氣產業、鞋業皮革、服裝產業、汽車零部件產業、泵閥產業及企業小微園等建設工程。

(九)現代服務業項目:包括現代商貿、休閑旅游、康養服務等建設工程。

三、計劃安排

全市擬安排2020年重大建設實施類項目474個,總投資7984.4億元,年度計劃投資1020.3億元。其中,續建類項目337個,年度計劃投資680.8億元;開工類項目137個,年度計劃投資339.4億元。擬安排前期類項目68個,總投資2600.3億元,其中預備開工9個,力爭完成投資3.6億元。

四、項目管理

(一)強化統籌協調。發改部門要履行好重大項目牽頭推進職責,按照《溫州市“六重”清單2020年推進方案》(溫委辦發〔2020〕5號)要求,將項目推進責任分解落實到各地各相關部門,形成條塊共抓、合力推進的工作體系。強化重大項目協調例會制度,加強協調,及時研究解決重大項目推進過程中遇到的困難和問題。

(二)強化計劃管理。明確項目推進計劃和時間節點,完善項目動態管理和督查考核機制,集中打通規劃、用地、征遷等項目推進關鍵堵點,加快推進投資在線平臺3.0的全過程管理。

(三)強化要素保障。在防范地方債務風險的前提下,針對不同項目,分類研究采取政府直接投資、政府債券、企業債、市場化融資、TOD和ABS等投融資模式,最大力度爭取上級土地、資金等要素支持。抓住新一輪國土空間總體規劃編制機遇,進一步優化城鄉土地利用結構和布局,確保重大項目用地空間。

附件:1.2020年溫州市重大建設項目計劃匯總表.docx

          2.2020年溫州市重大建設項目計劃安排情況表.doc




2020年溫州市市級政府投資項目實施計劃

一、編制原則

根據《政府投資條例》,結合我市實際,編制市級政府投資項目年度投資計劃。計劃編制遵循以下原則:(一)正確把握政府投資功能定位。市級政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領域項目,以非經營性質項目為主。(二)明確界定政府投資項目概念。按照資金來源確定政府投資項目范圍,財政預算安排到具體項目的,屬于政府投資項目。市屬國資公司自籌資金項目,屬于企業投資項目。(三)精準安排政府投資項目進度。明確項目進度節點,加強事中事后監管,嚴格落實項目主體責任,強化計劃執行剛性,推進項目按期開工、建設、竣工。(四)加強和本級財政預算銜接。明確政府投資項目的財政資金安排,規范資金支付管理,及時、足額辦理政府投資資金撥付,提高政府資金使用績效。

二、編制范圍

市級政府投資項目指利用市級財政預算資金,采取直接投資方式、資本金注入方式進行固定資產投資建設的項目,包括新建、擴建、改建、維修改造項目等。

下列項目納入溫州市2020年市級政府建設項目計劃:

1.市級政府投資占股的政府和社會資本合作(PPP)項目;

2.市級財政投資,涉及基本建設的裝修類、道路綜合整治類項目;

3.區級審批的市、區兩級共同投資項目;

4.市級國資公司自籌資金投資建設,已按政府投資項目審批的續建項目。

下列項目不納入溫州市2020年市級政府投資項目計劃:

1.設備購置類項目;

2.結算決算類項目;

3.政府投資資金采用投資補助、貸款貼息等方式,建設主體非市級單位的項目;

4.市級國資公司自籌資金投資建設的新建項目;

5.溫州機場集團、溫州港集團等省屬國企投資建設的項目。

電子政務與信息化項目根據相關主管部門論證審查情況另行下達計劃。

三、資金來源

市級政府投資項目資金來源包括市級財政資金和其他資金。市級財政資金包括一般公共預算、政府性基金,其他資金包含自有資金、銀行貸款等自籌資金。

四、計劃安排情況

2020年市級政府投資項目實施計劃共安排實施項目112個,年度投資計劃284.4億元,涉及32家項目單位。

按工期分類:續建類項目73個,年度投資計劃218.1億元;開工類項目39個,年度投資計劃66.3億元;

按部門國企分類:市直單位投資項目共55個,年度投資計劃共計76.9億元;市級國資公司及龍麗溫高速公路溫州段工程建設指揮部投資項目57個,年度投資計劃共計207.6億元。

五、計劃管理

(一)強化政府投資全鏈條管理。市級政府投資項目實行事前事中事后全過程監管,包含規范的政府決策、前期審批、建設監督、竣工驗收等流程。各項目單位要嚴格按照計劃要求,加快項目實施和前期推進。續建項目要爭取早日建成投用,更好地發揮政府投資項目的示范帶動作用;開工項目要加強協調服務,加快破解征地拆遷、要素保障、配套工程等難題,及時向市發改委和行業主管部門反映項目推進中遇到需要協調解決的困難和問題,確保項目按期啟動實施。市財政局要根據計劃安排以及工程建設進度及時足額撥付資金。

(二)強化計劃執行剛性。政府投資項目計劃下達后,要嚴格按照計劃實施。無正當理由不實施或者建設工期實施已批準的政府投資項目,依據《政府投資條例》責令項目業主進行改正,根據具體情況,暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金,暫停或者停止建設活動,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

(三)強化項目監督管理。市發改委和依法對政府投資項目負有監督管理職責的相關部門,應當采取在線監測、現場核查等方式,加強對政府投資項目實施情況的監督檢查。各有關主管部門和項目單位應落實專人,認真及時做好政府投資項目有關進度信息的報送工作,于每月2日前將項目進度報表及有關信息報送市發展改革委(報表樣式及聯系方式另發)。

附件:1.2020年溫州市市級政府投資項目實施計劃表(按行業匯總).doc

          2.2020年溫州市市級政府投資項目實施計劃表(按單位匯總).doc

          3.2020年溫州市市級政府投資項目實施計劃.docx



2020年溫州市市級政府投資項目前期計劃

一、編制范圍

根據市政府常務會議審議通過的《政府投資項目決策管理聯席會議制度實施方案》要求,原則上要求是2020年已經啟動或擬啟動前期研究的政府投資項目。根據項目前期進度分為兩類,一是預備類項目,力爭2020年開工;二是研究類項目,年內啟動項目前期研究。

二、計劃安排情況

2020年市級政府投資項目前期計劃共安排項目82個,涉及單位18家。其中,預備類(力爭年內開工)項目35個,前期類項目47個。

三、項目管理

列入前期計劃的項目,可按規定委托中介機構或自行研究編制項目建議書,前期研究經費確需財政保障的,由市財政部門列入當年度市級財政預算。未列入前期計劃的,原則上財政不安排前期研究經費。加強部門溝通協調,加快項目前期推進,需要國家、省審批的項目要積極向上匯報銜接,爭取盡早獲批。預備類項目要倒排時間節點,按照年內開工的標準做好前期準備工作,在具備條件后按規定報批,盡快啟動實施并納入政府投資項目計劃管理;研究類項目在前期研究達到必要深度后,由項目申報單位提出擬實施申請,按規定報請決策。

附件:1.2020年溫州市市級政府投資項目前期計劃(按行業匯總).docx

          2.2020年溫州市市級政府投資項目前期計劃(按單位匯總).docx

          3.2020年溫州市市級政府投資項目前期計劃.doc

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