溫州市人民政府關于
進一步加快開放型經濟發展的若干政策意見

文 號: 溫政發〔2020〕14號 閱讀版本:
發布機構: 溫州市人民政府辦公室 成文日期: 2020-07-10
有效性: 統一編號: ZJCC00–2020–0006

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

為深入落實新發展理念,全面貫徹全省對外開放大會精神,進一步提高溫州對外開放水平,加快發展更高層次的開放型經濟,推動溫州邁向高質量發展,根據《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔2018〕19號)和《中共浙江省委、浙江省人民政府關于以“一帶一路”建設為統領構建全面開放新格局的意見》(浙委發〔2018〕20號)、《浙江省人民政府關于促進外資增長的若干意見》(浙政發〔2018〕23號)等文件精神,現制定如下政策意見。

一、打造高質量外資集聚地

1.支持招引新動能重點項目。 “三大產業領域”(戰略性新興產業、傳統產業高端化和高成長型生產性服務業)實際固定資產投資超過3億元(或實到外資超過1000萬美元)、有獨立法人資格的新增產業項目(不含產業園區類),從正式投產年度起5年內對其給予獎勵,獎勵額度前3年參照項目所形成地方綜合貢獻度總額確定,后2年減半。外商投資企業新設年度起兩年內累計實到外資2000萬美元以上(世界500強企業實到外資1000萬美元以上),且投資我市“三大產業領域”項目,投產年度起5年內,對年個人薪酬形成的地方貢獻度8萬元以上的員工給予獎勵,獎勵額度分三檔參照年個人薪酬形成的地方綜合貢獻度8萬元(含)的部分、8萬元至25萬元(含)、超25萬元所形成地方綜合貢獻度的50%、70%和100%確定。

2.擴大重點領域外資招引。新引進的世界500強企業或總投資2億美元以上的外商投資項目,當年實到外資1000萬美元以上的,給予企業200萬元獎勵。新引進的獨角獸企業外商投資項目,當年實到外資500萬美元以上的,給予企業100萬元獎勵。在我市新設外商投資性公司(不含基金公司),按照每萬美元實到外資獎1000元,給予不超過100萬元的獎勵。

3.支持外商投資企業利潤再投資。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于國家鼓勵類投資項目,符合規定條件的,實行遞延納稅政策,暫不征收預提所得稅。

4.鼓勵加大投資促進工作力度。鼓勵各縣(市、區)、市級功能區建立中介招商獎勵機制,對成功引進重大外資項目的中介機構、中介人(不含政府部門及公職人員),1000萬美元-5000萬美元(不含)按照1‰-3‰、5000萬美元以上的按照2‰-4‰進行獎勵,單個項目獎勵不超過300萬元,獎勵按項目進展情況分期兌現,以促進項目加快落地投產。

5.實施投資促進激勵機制。對“三大產業領域”在溫落地的高端裝備制造業、戰略性新興產業、高新技術產業項目(不含產業園區類),固定資產投資達到1000萬美元的外資項目并形成等值到位資金的,市本級財政按年度實到資金的0.5‰給予項目實施地政府、市級功能區管委會不超過150萬元的獎勵,用于補助工作經費。當年招引2個以上世界500強企業且當年均到資1000萬美元以上的,再給予100萬元的工作經費補助。

二、鼓勵企業開展境外投資并購

6.高水平建設境外經貿合作區。引導和鼓勵企業參與境外經貿合作區建設,鼓勵我市境外經貿合作區招引溫州符合產能輸出導向的企業入駐。我市企業投資建設、新獲批國家級和省級境外經貿合作區的,分別給予其投資主體獎勵200萬元、100萬元。對我市企業和市外企業聯合投資建設的境外經貿合作區,按照上述標準及我市企業的股份占比給予獎勵,在“一帶一路”國家建設境外經貿合作區的獎勵標準上浮10%。

7.支持企業實施境外并購。溫州企業發生境外并購金額在1億元以上,取得目標企業所有權或經營管理控制權,總部在溫或并購項目回歸溫州的,所發生的委托盡職調查、法律咨詢、會計評估等費用給予50%、不超過80萬元的事后獎勵。對并購行為發生的銀行中長期本外幣貸款給予連續兩年50%、總額不超過150萬元的貼息獎勵。

8.支持本土跨國公司發展。對列入省級本土跨國公司的企業給予100萬元獎勵。經市商務部門認定列入跨國公司重點培育對象、營業收入10億元(含)-100億元的企業給予5萬元獎勵,營業收入100億元(含)以上的給予10萬元獎勵。對列入跨國公司培育庫的企業因股權變更實現合并報表所產生的中介費用給予80%補助。

9.鼓勵設立境外研發機構。對我市企業在境外新投資設立研發機構,實際投資達到50萬美元(含)以上的,給予30萬元補助。

三、加快培育外貿競爭新優勢

10.支持企業參加重點展會。對我市企業參加市政府培育期(五年)內的自辦展給予展位費全額補助,已舉辦五年以上的自辦展展位費給予80%的補助。對我市企業參加市政府支持的重點國際性展會,展位費給予70%的補助,其中參加“一帶一路”國家的展會給予80%的補助,境外每個展位補助最高不超過2.5萬元,境內每個展位補助最高不超過8000元。同一展會每家參展企業最多補助6個標準展位。對企業自行參加 “一帶一路”國家的一般性國際性展會的,每個展位費給予60%、最高2.5萬元的補助,其他地區的每個展位費給予50%、最高2萬元的補助,同一展會每家參展企業最多補助4個標準展位。對單個境外重點國際性展會(不含自辦展)最高補助總額不超過300萬元,對單個一般性國際性展會和境內重點國際性展會最高補助總額不超過200萬元。對參加市政府支持的境外自辦展和重點國際性展會的企業給予人員費補助,其中境外展會舉辦地為亞洲地區的,每家企業給予0.8萬元人員費補助,亞洲地區以外的,每家企業給予1.5萬元人員費補助。對參加市政府支持的境外自辦展和重點國際性展會的企業,給予展品運輸費50%的補助,最高不超過2萬元。

11.支持跨境電子商務發展。鼓勵企業建設公共海外倉,對新認定的市級跨境電商公共海外倉試點的投資主體,給予50萬元的獎勵,對在“一帶一路”國家的公共海外倉試點,獎勵額度再增加10萬元。對市區跨境電商代理企業開展9610業務給予工作經費補助,補助資金由企業屬地財政負擔,具體辦法由屬地政府另行制定。對市區跨境電商企業發生國際物流費用年度獎勵達到15%以上的跨境電商物流企業(含物流分公司),給予國際物流費用10%的補助,金額不超過500萬元。

12.支持企業自主品牌出口。對企業商標國際注冊給予最高80%、不超過15萬元的獎勵。企業新獲得各類國際認證的,對所產生的認證、檢測等相關費用給予80%、不超過20萬元的獎勵。對新獲浙江出口名牌、溫州出口名牌稱號的企業分別給予15萬元、5萬元的獎勵。

13.支持新型外貿公共服務平臺建設。我市新獲國家級、省級和市級外貿轉型升級基地(試點),分別給予100萬元、50萬元和30萬元的補助,用于扶持基地內公共服務平臺和重點轉型升級項目。鼓勵我市外貿集裝箱對接“義新歐”班列,具體政策待省里新的政策和新的平臺明確后另行制定。

14.支持進口商品集散中心建設。支持海關特殊監管區為商品進口提供保稅服務,引進知名進口跨境電商平臺落戶,可按“一事一議”予以支持。對經認定的市級進口商品市場年進口商品總額達到5億元、10億元、20億元的,分別給予50萬元、100萬元、200萬元的獎勵。培育一批進口龍頭商貿企業,對年進口商品銷售額達5000萬元以上、擁有一種以上進口商品全國總代理的進口企業,經認定后給予50萬元的補助。

15.扶持進口指定口岸發展。進口額補助:對通過溫州指定口岸查驗進口的肉類、水果、水生動物、冰鮮產品商品,每進口1美元貨物給予境內收貨人0.3元、不超過300萬元的獎勵。運費補助:對從溫州港近洋線或寧波港(含舟山港)海上全程提單進口至溫州港的,分別給予境內收貨人2800元/大柜、2100元/小柜的運輸補助;冷鏈貨物運輸,在自然箱補助標準基礎上增加900元/大柜、600元/小柜的補助;對通過溫州航空口岸進口水生動物、冰鮮水產品的境內收貨人給予航空運費補助,其中亞洲區域內運輸的每公斤補助30元,亞洲區域外運輸的每公斤補助40元;以上運費補助每家最高100萬元。

16.支持服務貿易發展。對經商務部注冊認定的服務外包企業,年度離岸服務外包合同執行額50萬美元以上的,每萬美元獎勵500元,每家最高不超過100萬元。新認定為國家、省級文化出口重點企業連續三年給予獎勵,獎勵額度分別參照其形成地方綜合貢獻度的70%、30%確定;加快服務貿易發展基地培育,對入選省級服務貿易發展基地的,獎勵50萬元。

17.完善外貿預警機制。企業投保出口(投資)信用保險的,給予保費50%的補助,其中對涉美出口信用保險的保費給予80%的補助,單個企業保費補助最高不超過100萬元。擴大小微企業出口信用保險覆蓋面,將上年度出口額500萬美元以下的企業納入全市出口信用保險政府聯保平臺,對參保企業的保費給予全額補助。積極應對國際貿易摩擦,對我市企業、行業協會參加重點境內外貿易救濟案件應對活動發生的律師費給予70%、不超過100萬元的補助。

溫州市人民政府

2020年7月10日

(此件公開發布)

附  則

1.關于政策適用對象。文中所指企業為申報時注冊地和財政收入在溫州市區范圍內、具有獨立法人資格企業(除本政策條款有明確規定除外),臺資、外資企業享受同等待遇。房地產企業(項目)、“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業、列入嚴重失信名單的企業均不享受本政策全部條款。企業申請獎補須符合并承諾不存在嚴重性質的違法用地違法建設、不存在未經審批擅自改變功能和當年未發生安全生產、食品安全、環境污染等重大責任事故、未發生較大群體性事件情況。嚴重失信名單、“畝均論英雄”評價結果名單以獎補項目公示截止前政府提供的最新名單為審核節點。在獎補公示截止前將企業注冊地搬離和未在要求時間內在溫州市產業政策獎勵兌現系統填報相關數據和不符合獎補資格的,不予獎補。除政策條款有明確指出外,原則上行政單位不作為獎補對象。

2.關于獎補資金用途、撥付和兌付時間。獎補資金用于支持企業高質量發展。各獎補項目組織申報時間以具體申報通知或指南為準,原則上在溫州市產業政策獎勵兌現系統限時辦理。資格定補類項目隨時受理,即申請即兌付。按年度投入或產出基數獎補的數據核校類項目可安排在次年組織申報,鼓勵實行分期或按比例預撥獎補。獎補資金除正文條款中明確由市財政承擔外,均按照現行財政體制分擔,各級都必須及時足額到位。

3.關于重復、疊加和進等獎勵。5年內同一項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的,可執行最高額,但不重復享受。同一企業不同項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的,可疊加執行。5年內同一企業以同一名義(項目)在區級(含功能區)、市級獲得財政獎勵后又獲得更高等次獎勵認定的,各級已獎勵部分視作已配套,僅補足獎勵差額部分。5年內同一獎項(認定)在低等次已作獎勵的,晉升到高等次時,只獎勵差額部分。5年內本政策與市級其他政策對同一個企業(項目)的同類型獎勵出現重合時,就高執行,不重復享受。同一企業(個人)以同一年度的地方綜合貢獻度作為參照依據的各獎補項目、以同一年度的銀行貸款利息作為依據的各貼息獎補項目、以同一年度的技改投入作為依據的各獎補項目,獎補金額就高執行,不重復享受;同時符合市區兩級政策(含“一事一議”)的,獎補金額就高執行不疊加。注冊時間三年以上的企業同一年度所獲獎補資金總額(含市、區兩級)以其上一年度形成的地方綜合貢獻度為上限。

4.關于部分名詞的界定。本政策凡涉及“500強”“100強”等排名表述的,均以上年度排名為準。“地方綜合貢獻度”均指企業實現的增加值、營業收入、利潤總額所形成的地方留成部分(規費除外)、人才貢獻、科技創新投入、就業貢獻等。“貸款貼息”指按貸款合同參照定價的貸款市場報價利率(LPR),除明確按實際發生利率計除外。“省級”指浙江省級。“市級”指溫州市級。“以上”均包含本數。“獨角獸企業”指新經濟領域國際權威榜單當年或上年認定的獨角獸企業或成立時間原則上不超過10年、獲得過股權投資且尚未上市、市場估值超過10億美元的高成長型創業企業。國際性展會標準展位按1個展位9平方米計算。

5.本政策自印發之日起施行,有效期至2022年12月31日,相關實施細則另行制定。本政策由溫州市人民政府負責解釋,具體由市政府辦公室商市商務局、市投促局等部門執行。本政策施行前,已按相關程序確定支持(包括有連續年限、符合條件但未兌現完畢)的項目,按原政策兌現,除此之外新申請的獎補項目,按本政策執行。本政策發布后,其他我市已發布的各相關市級產業政策與本政策不一致的,以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級有法律法規和重大政策變化,本政策也作相應調整。

附件:執行責任分工表.pdf

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