溫州市人民政府關于進一步助力
市場主體紓困 支持企業共渡難關的若干意見

文 號: 溫政發〔2020〕17號 閱讀版本:
發布機構: 溫州市人民政府辦公室 成文日期: 2020-08-19
有效性: 統一編號: ZJCC00–2020–0008

各縣(市、區)人民政府,市各有關單位:

為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,切實抓好“六穩”“六保”工作,根據新時代“兩個健康”先行區“破堵點推新政創亮點”工作機制,按照“應延盡延、應出快出、急事先出”原則,進一步優化政策供給,助力市場主體紓困和企業共渡難關,特提出以下意見。

一、延長若干政策執行時限

1.延長金融支持政策時限。對于2020年6月1日至12月31日到期的普惠小微貸款,在企業提供有效擔保且承諾就業崗位基本穩定的情況下,銀行機構按照“應延盡延”要求,實施階段性延期還本付息,還本付息日期最長可延至2021年3月31日,并免于罰息。《關于應對新冠肺炎疫情支持中小企業共渡難關的若干措施》(以下簡稱溫政發〔2020〕3號)關于應急轉貸支持政策延至2020年12月31日。(責任單位:人行溫州市中心支行、溫州銀保監分局、市金融辦)

2.延長階段性減免企業社會保險費政策時限。對中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險(以下稱三項社會保險)單位繳費部分免征的政策,延長執行到2020年12月31日。對大型企業等其他參保單位(不含機關事業單位)三項社會保險單位繳費部分減半征收的政策,政策執行計算時間由原至2020年4月30日延至2020年6月30日。溫政發〔2020〕3號關于返還社會保險費申報期限延至2020年9月30日。對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可繼續緩繳社會保險費至2020年12月31日。(責任單位:市人力社保局)

3.延長對復工較晚特殊行業支持政策時限。落實電影放映服務收入免征增值稅政策,執行期限至2020年12月31日。減征小規模納稅人增值稅,免征公共交通運輸服務、生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務增值稅,執行期限延至2020年12月31日。將住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游四大行業企業和符合條件的中小微企業的自用房產、土地分別免征房產稅、城鎮土地使用稅政策的優惠期限,由免征3個月調整為免征2020年全年。(責任單位:市稅務局、市財政局)《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰、打好發展主動仗的實施意見》(溫委發〔2020〕5號)關于勞務糾紛司法救濟服務政策和溫政發〔2020〕3號關于延誤天數不計入工期政策延至2021年7月31日。(責任單位:市司法局)

4.延長國際展會補助政策時限。繼續支持企業通過國際展會拓展市場,溫政發〔2020〕3號關于國際展會補助政策延至2020年12月31日。(責任單位:市商務局、市經信局、市財政局)

5.持續加大企業引才留才力度。溫委發〔2020〕5號關于人力資源服務機構補助政策執行計算時間由原至2020年6月30日延至2020年7月31日。《關于強化人才服務保障 助力企業有序復工復產的十六條舉措》(溫委人辦〔2020〕1號)延至2020年12月31日。放寬“新動能工程師”申報在溫工作時限要求,企業新引進工程師、程序員和工業設計師在溫工作滿1個月即可申報。對外國來華工作許可事項按照“告知+承諾”的方式,實行全流程網上“不見面”辦理。(責任單位:市委組織部〔市人才辦〕、市人力社保局)

二、強化重點領域紓困幫扶

6.加大外貿出口支持力度。建立“外貿500”白名單(由市商務局綜合評定500家外貿企業名單),對接省商務廳“訂單+清單”系統提供的重點外貿企業名單,以“信保+銀行+擔保”融資模式,一對一落實金融幫扶。進一步擴大出口信用保險覆蓋面,提升風險容忍度,企業投保限額滿足率不低于85%。降低小微企業投保成本,2020年7月1日至12月31日,對投保政策性出口信用保險的小微企業實施針對性降費30%。(責任單位:市商務局、市金融辦、溫州銀保監分局、人行溫州市中心支行、中信保溫州辦事處)組建專業的涉外商事律師公益服務團隊,以政府統一購買服務的形式向企業提供涉外商事法律服務。(責任單位:市司法局、市貿促會、市商務局)

7.大力推動出口轉內銷。落實《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》(國辦發〔2020〕16號)關于加快轉內銷市場準入、提高便利化水平、加強知識產權保障等相關政策規定。(責任單位:市商務局、市市場監管局、市稅務局、市委宣傳部、溫州海關、市交通運輸局、市農業農村局、市衛健委等部門按職責分工負責)積極參與建設“政采云”出口轉內銷專屬銷售平臺,對出口型中小微企業參與政府采購給予價格扣除等優惠政策;在本地電商平臺整合溫州外貿產品銷售專區,助推本土外貿產品出口轉內銷。(責任單位:市商務局、市貿促會、市經信局、市財政局)外貿企業參加市級部門統一組團的國內商品展銷會、省外產銷對接會、重點線上數字展會,對展位費給予80%的補助。(責任單位:市商務局、市經信局、市財政局)建立部門聯席工作機制,加強對外貿企業轉內銷的指導,成立專班跟蹤服務有轉內銷需求的龍頭出口企業。(責任單位:市商務局、市財政局、市市場監管局、市稅務局、溫州海關)

8.支持供應鏈上下游企業資金融通。對接產業鏈核心企業上下游復工復產需求,支持企業以應收賬款、倉單、存貨質押、債券等進行融資,以預付款形式向上下游企業支付現金,全年通過中征應收賬款融資服務平臺實現應收賬款質押線上融資300億元以上。持續加大供應鏈上下游中小微企業融資保險增信力度。(責任單位:人行溫州市中心支行、溫州銀保監分局、市金融辦、市經信局)

9.減輕住房公積金繳存壓力。小微企業可在規定上下限范圍(5%至12%)內自主確定住房公積金繳存比例。(責任單位:市住房公積金中心)

三、加大轉型發展引導力度

10.加大“個轉企”“小升規”培育扶持。2020年度個體工商戶轉型升級為企業、且“個轉企”滿1年的,每戶補助5000元。(責任單位:市市場監管局、市財政局)對2020年度“小升規”企業加大獎勵力度,獎勵標準為2個月的基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分。(責任單位:市經信局、市人力社保局)優先安排“小升規”及其培育企業入駐小微企業園,“小升規”企業按其意愿可在2年內暫緩實施資源要素差別化價格政策。(責任單位:市經信局)

11.支持產業鏈補鏈項目攻堅。建立產業鏈斷鏈斷供風險項目清單,對暫無國產替代或填補國內相關產業鏈空白的項目(紅色清單)、可國產替代但尚未找到具體配套產品的項目(黃色清單)、已找到國產替代但非本地產品的項目(綠色清單),落地溫州投產后,分別給予研發企業一次性500萬、100萬、50萬的獎勵。(責任單位:市經信局、市科技局)

12.支持傳統產業組建發展聯盟。對聯盟內大企業通過研發成果共享、市場成果共享、信息數據共享等,帶動中小企業發展的,在資源要素供給上給予傾斜。在給予企業技改補助的同時,對聯盟內技改設備供應商或方案供應商給予銷售額5%的獎勵,最高50萬元。(責任單位:市經信局、市科技局)

13.加大電商直播銷售扶持力度。企業通過淘寶、京東、抖音、快手等直播平臺,采買品牌廣告、效果廣告、電商推廣等平臺流量開展電商業務的,按企業采買平臺流量費用達10萬元、20萬元、50萬元的,分別給予5萬元、10萬元、25萬元的補助。對新列為國家級、省級、市級直播電商產業基地名錄的分別給予100萬元、60萬元、30萬元獎勵。加快培育一批產業公共直播間,對新列為國家級、省級、市級產業公共直播間名錄的分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵。支持在溫舉辦國際國內有影響力的直播電商銷售活動,累計銷售額達到1億元的活動給予活動舉辦機構一次性10萬元獎勵,銷售額每增加1億元,對應追加10萬元獎勵,最高不超過50萬元。在“溫州市高層次人才特殊支持計劃”中增設“互聯網營銷領軍人才項目”,全職在溫納稅300萬元以上企業工作1年以上的獨家簽約主播,且年帶貨銷售額5000萬元以上的,可推薦參評“互聯網營銷領軍人才項目”,入選后給予每人15萬元培訓經費支持,享受溫州市高層次人才分類目錄D類人才政策待遇,每年不超過5名。對全職在溫工作不滿1年,但引進前近1年年帶貨銷售額達到1億元以上的獨家簽約主播,可推薦申報“溫州市全球精英引進計劃”創新長期項目,入選后給予30萬元個人獎勵,享受溫州市高層次人才分類目錄D類人才政策待遇。(責任單位:市商務局、市財政局、市委組織部〔市人才辦〕、市稅務局)

四、強化政策落實和工作保障

14.迭代升級惠企政策“直通車”。依托惠企政策“直通車”兌現系統,梳理公布惠企政策清單,健全“項目推送、申請受理、過程審批、資金撥付”全流程閉環管理,加快推進企業數據寶建設,推行大數據智能兌現,實現獎補項目移動“一站式”在線快兌直達企業。(責任單位:市府辦、市大數據局、市財政局)

15.健全惠企政策問題協調處理機制。涉及獎補資金的由各相關責任部門制定具體操作細則,于本意見印發之日10個工作日內在惠企政策“直通車”兌現系統設立線上兌現端口。完善政策制定機制,及時回應企業訴求。建立健全政策兌現相關問題快速發現、快速交辦、快速協調、快速處理的閉環工作機制。實施政策后評估制度,強化工作督導,推進政策落地。(責任單位:市府辦、市大數據發展管理局、市“兩個健康”辦,各政策涉及部門)

本意見適用期限為2020年7月1日至2020年12月31日(個別政策條款已經明確時間的,從其規定)。文本所指企業為申報時注冊地和稅收繳納在溫州市區范圍內具有獨立法人資格的企業。國家、省出臺相關支持政策,遵照執行;如有獎勵資金標準不一致的,按照不重復享受、就高原則執行。各縣(市)應參照執行本政策舉措。

附件:《若干意見》責任分解清單.pdf

溫州市人民政府

2020年8月19日

(此件公開發布)

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